На Франківщині воюють за податкове крісло
Підписи 29 працівників ДПі в Косівському районі стоять під відкритим листом на ім’я міністра фінансів Н. Яресько (копії Президентові України П. Порошенку, прем’єр-міністрові А. Яценюку, голові Комітету Верховної Ради з питань запобігання і протидії корупції Є. Соболєву та голові ДФС України І. Білоусу), який вони надіслали і до редакції газети «Галичина».
Автори цього звернення мають серйозні претензії до керівництва обласної структури Державної фіскальної служби стосовно того, як воно «зміцнює кадровий потенціал територіальних органів ДФС». Процитуємо листа, зберігаючи його мову і стиль: «При розгляді кандидатур на посаду начальника ДПІ у Косівському районі ГУ ДФС в Івано-Франківській області громадські організації району, асоціація платників податків у районі, рада підприємців району, керівники груп, фракцій та профільних комісій районної ради висловили підтримку діючому начальнику ДПі у Косівському районі. Відповідні звернення направлялись до Кабінету Міністрів, голови Івано-Франківської ОДА, начальника ГУ ДФС в області та голови ДФС України. Однак, ігноруючи всі вище перелічені звернення, керівником ГУ ДФС в області Столярик і. М. без врахування громадської думки, депутатського корпусу та думки колективу ДПі було направлено подання до ДФС України на призначення першим заступником — виконуючим обов’язки начальника ДПі у Косівському районі ГУ ДФС в Івано-Франківській області Мельниченко О. М. — людину з неоднозначною (підкреслення авторів листа. — І. Г.) репутацією у районі, яка обіймала посаду начальника ДПі у Косівському районі за часів правління Президента В. Януковича в період 2010-2013 рр., яка на момент призначення не перебувала в штаті працівників ДПі у Косівському районі. Незважаючи на письмове запевнення голови ДФС України Білоуса І. О. про врахування даної ситуації, ним все-таки видано наказ від 26.12.2014 року №2170 та 12 січня представлено на посаді в.о. начальника ДПі у Косівському районі ГУ ДФС Мельниченко О. М. (представляв її не голова ДФС, як можна зрозуміти це місце в листі, а заступник голови ДФС в області Віктор Глушпенко. — І. Г.). Зазначене призначення аж ніяк не є процедурою прозорою та такою, що відповідає здобутим принципам під час Революції гідності. Дане призначення створює напружену обстановку в колективі та проведене з певним порушенням трудового законодавстваѕ Поряд з цим відбувається упереджене ставлення до працівників ДПІ».
І далі автори відкритого листа просять «належним чином відреагувати на даний факт та забезпечити прозоре призначення керівника фіскальної служби району з урахуванням думки громадськості та керівництва району та колективу».
Відповідно до стандартів демократичної журналістики надаємо можливість і другій стороні конфлікту, що виник між майже трьома десятками працівників Косівської ДПі (бо це їхні підписи під листом) і головою ГУ ДФС в області іриною Столярик, викласти свою точку зору на ситуацію з призначенням нового керівника районного податкового відомства і на висунуті проти неї звинувачення.
— Нині фіскальна служба області, — сказала і. Столярик, — є відкритою для бізнесу і громадськості. Саме тому найактивніших її представників ми залучили до підбору кадрів на посади начальників державних податкових інспекцій. Це при тому, що керівник служби має право без будь-яких консультацій з громадськістю, а лише за погодженням з головою райдержадміністрації приймати рішення про направлення подання до ДФС України щодо призначення тієї чи іншої особи начальником ДПі. Втім, тепер і Державна фіскальна служба України рекомендувала чільникам головних управлінь ДФС в областях самостійно визначитися зі способами залучення громадськості до вирішення кадрових питань у підпорядкованих органах. Саме цими міркуваннями ми керувались, утворивши відповідно до положення про Головне управління ДФС в області його Раду з кадрових питань. До її складу ввійшли представники обласних громадських організацій «Народна самооборона», «Західноукраїнський рух автомобілістів», «Громадська ініціатива Галичини», «Ділові люди Прикарпаття», регіональних відділень Асоціації платників податків України, Українського союзу промисловців та підприємців, ГО «Польсько-український Центр економічного співробітництва», Ради підприємців при Івано-Франківському міськвиконкомі, а також депутат обласної ради, заслужений економіст України Ярослава Ульванська, громадський активіст Роман Островський та ін. Очолив Раду з кадрових питань ГУ ДФС в Івано-Франківській області президент «Центру європейської інтеграції» Геннадій Микитка.
Затверджене рішенням Ради 23 вересня 2014 року положення передбачає, що вона є консультативно-дорадчим органом і утворена не лише для підготовки й надання рекомендацій щодо призначення тих чи інших керівників ДПі, а й для здійснення моніторингу за їх подальшою діяльністю.
Члени Ради прагнуть забезпечити прозорість її роботи, тож широко залучають до кадрового процесу, який активізувався у зв’язку з реорганізацією податкової служби в Україні, громадськість і платників податків Івано-Франківщини, а саме: приймають від них застереження щодо кандидатів на керівні посади в ДПі області. інформацію про можливість надати такі застереження розмістили на офіційному порталі територіальних органів ДФС в області, в ефірі обласного телебачення, радіо, у газетах, на інформаційних веб-порталах. Що ж до тих трьох осіб (у тому числі О. Мельниченко і начальника ДПі в Косівському районі ГУ Міндоходів в області В. Луканюка), які виявили бажання взяти участь у відборі на посаду керівника інспекції, то щодо жодної із них Рада не отримала якихось застережень.
За результатами проведеної 11 листопада 2014 року співбесіди з кандидатами Рада рекомендувала на посаду начальника ДПі в Косівському районі ГУ ДФС в Івано-Франківській області Оксану Мельниченко. Отож я як начальник ГУ ДФС в області саме з урахуванням відповідної рекомендації Ради направила у ДФС України пропозицію щодо цієї кандидатури на керівну посаду в територіальному органі районного рівня. і цей факт спростовує твердження авторів листа щодо непрозорості кадрової політики керівника обласної фіскальної служби.
До того ж зазначу, що О. Мельниченко призначено на посаду першого заступника начальника ДПі, а не начальника ДПІ у Косівському районі. Подати до ДФС України пропозицію щодо призначення її начальником інспекції я можу лише після погодження цієї кандидатури з новим головою Косівської райдержадміністрації.
Свій основний аргумент проти О. Мельниченко як претендента на посаду начальника ДПі автори листа побудували на тому, що, мовляв, вона обіймала посаду начальника ДПі за часів правління президента Януковича. Насправді ж з березня 2013 року О. Мельниченко перебувала у декретній відпустці, а на час початку Революції гідності посаду начальника інспекції обіймав якраз В. Луканюк. До речі, він — один із підписантів відкритого листа, хоча, як на мене, це не зовсім етично для людини, чию кандидатуру на посаду начальника ДПі в Косівському районі ДФС України на противагу О. Мельниченко обстоюють автори листа.
Ми готові до конструктивної співпраці з представниками бізнесу та громадськості, але для цього, вважаємо, необхідно передусім забезпечити злагоджену роботу всіх органів Державної фіскальної служби й не допускати будь-яких інсинуацій навколо діяльності нашого відомства.
Така точка зору І. Столярик на ситуацію навколо призначення начальника ДПі в Косівському районі ГУ ДФС в Івано-Франківській області. Як випливає з її слів, діяла вона при вирішенні цього кадрового питання не одноосібно, а подаючи до ДФС України пропозицію про кандидатуру на вказану посаду, врахувала і думку Ради з кадрових питань Головного управління, до складу якої входять представники низки громадських організацій області.
Проте призначення в. о. начальника інспекції О. Мельниченко, як мовиться, зустріла в штики не тільки більша частина колективу ДПі, а й низка громадських організацій Косівщини — до ГУ прибули висловити І. Столярик свою незгоду з цього приводу їх представники разом з окремими підприємцями. Але парадокс ситуації в тому, що наступного дня до начальника Головного управління прийшли активісти інших громадських організацій Косівщини — на підтримку О. Мельниченко...
Тим часом виконання наказу ДФС України, по суті, заблокувала невдоволена її призначенням більша частина колективу інспекції, котра, як повідомили нас у ГУ ДФС області, чинить О. Мельниченко всілякі перешкоди у виконанні нею функціональних обов’язків. Тож вона зрештою звернулася в ГУ ДФС в області, щоби звідти приїхала комісія й усунула ті перешкоди. Адже внаслідок нездорової обстановки у колективі ДПІ фактично паралізовано її роботу щодо мобілізації податків до Державного, обласного та районного бюджетів. Тепер там працює і комісія з ДФС України, яка намагається з’ясувати глибинні причини сьогоднішньої, без перебільшення, надзвичайної ситуації в Косівській ДПі. Бо у державному фіскальному відомстві України давно вже не пам’ятають такого прецеденту далеко не тільки місцевого резонансу.
