Як прикарпатці можуть отримати субсидію?

Із 1 квітня в Україні різко зросли тарифи на комунальні послуги. Скажімо, вартість природного газу підвищено до 3600 гривень за тисячу кубометрів в опалювальний період (такою буде вартість «пільгового об’єму газу в обсязі 200 кубометрів на місяць), а в період міжсезоння (від травня до жовтня) блакитне паливо коштуватиме 7 188 гривень за тисячу кубометрів.

Із квітня також підвищиться вартість електроенергії на 50%, причому до 2017 року урядовці обіцяють підвищення у 2,5 раза. Щоб пом’якшити удар по населенню, уряд запровадив новий порядок призначення субсидій. Про те, як скористатися можливістю зменшити витрати на комуналку, читайте далі.

Держава тривалий час утримувалась від підвищення цін на енергоносії. Однак під тиском МВФ та міжнародних фінансових інституцій уряд таки наважився розв’язати проблему, яка роками не вирішувалась. Вартість енергоносіїв зросла в рази, тому, щоб захистити найбідніших, уряд змінив порядок призначення субсидій. У Кабміні усвідомлюють, наскільки важливо донести до населення необхідність таких складних кроків, тому доручив керівникам областей провести відповідну інформаційно-роз’яснювальну кампанію. На презентацію нового порядку призначення субсидій прийшов голова облдержадміністрації Олег Гончарук, що ще раз підкреслило важливість питання. «Настав той час «ікс», коли ціни на енергоносії лягають тягарем на плечі кожного жителя нашої області. Метою цієї зустрічі є донесення позиції держави. Одним з основних важелів пом’якшення фінансового удару для жителів є отримання субсидій», — сказав чільник області.

До підвищення тарифів субсидіями користувалося 1,1 млн. українських сімей. Цим громадянам субсидію нададуть автоматично, без подання документів. Як повідомила директор департаменту соціальної політики облдержадміністрації Леся Бурдяк, в області 36 тисяч сімей уже користуються субсидіями і після осінніх підвищень тарифів кількість охочих їх оформити збільшилась у 4,4 раза. За прогнозами фахівців, в області більше 100 тис. сімей оформить субсидію. В Україні таких сімей буде понад 4 мільйони, а загалом на ці цілі уряд передбачив 25 млрд. гривень. Попри вагомість цієї суми це набагато менше, ніж у 2014 році витратили на фінансову підтримку НАК «Нафтогаз». Низькі тарифи на газ коштували Державному бюджету  110 млрд. гривень на рік, що становить близько чверті всього обсягу державної скарбниці.

Субсидії по-новому

Охочим оформити субсидію варто знати, що порядок її призначення зазнав значих змін. Посадовці запевняють, що процес призначення субсидій буде набагато простішим, ніж раніше. Запорукою цього має стати зменшення кількості документів, які потрібно подати в органи соціального захисту. Відтепер громадяни мають подати лише два документи: заяву та декларацію. Тобто необхідність збирати численні довідки, зокрема про доходи працюючих осіб, відпала. Самі форми заяви та декларації максимально спрощені з мінімальною кількістю запитань, на які потрібно відповісти. Проте навіть такі декларації можуть видатися занадто складними для пенсіонерів, тому соціальні працівники радять таким людям залучити до цього дітей або внуків. Правильність оформлення документів є особливо важливою, адже запроваджується принцип призначення субсидії на підставі задекларованих даних заявником. При цьому перевірка достовірності цих даних здійснюватимуть органи соціального захисту вже після призначення субсидії шляхом направлення запитів до відповідних органів (наприклад, Державної фіскальної служби, Пенсійного фонду тощо). З одного боку, держава готова повірити заявнику, але, з другого, посилиться відповідальність за надані відомості для призначення субсидії. Тому якщо особа подасть неповні або недостовірні відомості про доходи та витрати зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, їй може бути відмовлено у призначенні субсидії або припинено її надання. Причому в такому разі заявник зобов’язаний повернути надміру виплачену суму субсидії у подвійному розмірі.

Менше обмежень

Новий порядок призначення субсидій передбачає, що кожне домогосподарство у квітні та жовтні 2015 року отримає спрощені форми заяви та декларації для звернення за призначенням субсидії. Ці документи принесуть споживачам підприємства — надавачі послуг з газопостачання, електропостачання, теплопостачання разом з рахунками на оплату послуг. Характерно, що новий порядок скасовує обмеження, які діяли раніше. Приміром, за старим порядком не могли претендувати на субсидії власники двох житлових приміщень, власники двох автомобілів, сім’ї, в складі яких є особи працездатного віку, які не працюють, та інші обставини. Залишилось лише одне обмеження: на субсидію не зможуть претендувати особи, які здійснили одноразову дорогу покупку на суму понад 50 тис. гривень. Якщо раніше субсидії призначали лише на опалювальний період, то відтепер їх надаватимуть на 12 місяців. Крім того, встановлено автоматичний принцип надання субсидії на новий період. Щоправда, це актуально лише тоді, коли у заявника не відбулось змін у складі зареєстрованих у приміщенні осіб, у переліку отримуваних послуг, умов їх надання, або споживач не купував товари на суму більше  50 тис. грн. Якщо такі зміни відбулися, то заявник зобов’язаний повідомити орган соціального захисту населення. В іншому разі він ризикує отримати вже згадану санкцію у вигляді повернення суми субсидії у двократному розмірі. 

Як реалізувати право на субсидію?

Субсидію призначатимуть одному із членів домогосподарства, який зареєстрований у житловому приміщенні і на якого відкрито особовий рахунок на сплату житлово-комунальних послуг. Право на отримання житлових субсидій мають домогосподарства, в яких витрати на оплату житлово-комунальних послуг, виходячи із соціальної норми житла та соціальних нормативів користування послугами перевищують розмір визначеного обов’язкового платежу (про це ми розповімо далі). З питаннями призначення субсидії треба звернутися до управління праці та соціального захисту населення за місцем реєстрації. Документи для призначення субсидії можуть бути надіслані до місцевого управління праці та соціального захисту населення поштою. У сільській місцевості приймання заяв із необхідними документами для призначення субсидії здійснюють уповноважені особи, визначені виконавчими органами сільських і селищних рад. 

Кому нададуть субсидію?

Для призначення субсидії працівники управлінь соцзахисту проаналізують доходи домогосподарства за попередній календарний рік без врахування сплачених податків. Якщо раніше право на субсидію мали ті домогосподарства, в яких витрати на комунальні послуги перевищували 15% сукупного доходу, то за новим порядком застосовуватимуть диференційований підхід. Ми вже згадували про так званий обов’язковий платіж за оплату комунальних послуг, який залежатиме від доходу домогосподарства на одного члена сім’ї. Мінсоцполітики розробило таблицю розмірів оплати житлово-комунальних послуг для осіб, які стали учасниками Програми субсидій. Таблиця занадто складна і велика для публікації, тому «Галичина» пропонує читачам її спрощений варіант, який дасть уявлення про логіку уряду щодо видачі субсидій. Приміром, якщо дохід на одну особу на місяць становить 500 гривень, то сім’я з двох осіб заплатить за комуналку 32 гривні (або 3,2% від сукупного доходу), решту суми компенсує держава у вигляді субсидії. Для порівняння: сім’я з двох осіб, у яких дохід становить 1500 гривень на одну особу, заплатить за комуналку вже 287 гривень (або 9,5% сукупного доходу). Родина з двох осіб, у яких дохід на одну особу становить 5 000 гривень, заплатить за комуналку 3 188 гривень (або майже 32% сукупного доходу). Тобто, чим більші доходи має конкретний громадянин, тим більше він повинен сплачувати за комунальні послуги і, відповідно, меншу субсидію отримувати у разі її призначення. 

Щоб розрахувати точну суму субсидії, соціальні працівники рекомендують скористатися сервісом «Калькулятор розрахунку субсидії», який розміщений у лівій верхній частині сайта Мінсоцполітики (http://www.mlsp.gov.ua). Тут охочим розрахувати розмір субсидії потрібно заповнити всього три графи: число осіб зареєстрованих у квартирі (будинку), сукупний дохід усіх осіб, які проживають, а також суму нарахувань за житлово-комунальні послуги. Якщо на перші два пункти відповісти можна вже сьогодні, то для обчислення сумарної вартості комунальних послуг потрібно дочекатися надходження всіх платіжок. Прогнозується, що квитанції надійдуть споживачам після 10 квітня. Увівши всі дані в «калькулятор», користувач отримує відповідь на те, чи може він претендувати на субсидію і яким буде її орієнтовний обсяг. Точну інформацію можуть надати лише в органах соціального захисту. Планується, що відповідь заявник на субсидію отримає через 10 днів після того, як надішле документи. Загалом отримати субсидію можна буде з травня.

У передчутті складностей

Посадовці визнають, що всі проблемні моменти у процесі оформлення субсидій з’ясуються уже на практиці. Частина цих труднощів має технічний характер, але багатьох проблем не уникнути. Зокрема, попри спрощення процедури соціальні служби можуть бути переповнені через велику кількість охочих отримати консультації або подати документи особисто. Частину цих проблем можна пом’якшити через відправлення заяв і декларацій поштою, а також розрахунку розміру субсидії через відповідні сервіси в інтернеті. Однак якщо врахувати, що значною мірою оформляти субсидії будуть люди старшого віку, ці механізми можуть не спрацювати. Окремою темою є справедливість нового порядку нарахування субсидій. Адже відтепер претендувати на субсидію зможуть заможні люди, які отримують нелегальні доходи, а за документами є бідняками. «Тіньова економіка» може розставити свої акценти, і чи вистачить коштів тоді саме для забезпечення найменш захищених верств населення? Якщо раніше субсидія вважалась формою підтримки малозабезпечених, то в нинішніх економічних реаліях на таку допомогу претендуватимуть і представники «середнього класу».

Приклади розрахунку субсидії

Для двох працездатних 
та двох дітей 
Середньомісячний сукупний дохід — 4 000 грн. (дохід за шість місяців — 24 000). 
Чисельність осіб — 4 людини. 
Середньомісячний сукупний дохід на одну особу — 1 000 грн. (4000:4). 
Розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах норм — 400 грн. 
За новими правилами: визначаємо обов’язкову частку плати за послуги у %: 1000:1176:2*15%=6,38%. 
Результат — сплачувати за послуги мають 255,2 грн. (4 000*6,38%), а решта плати за житлово-комунальні послуги є субсидією (400 грн. — 255,2 грн.=144,8 грн). 

Для двох пенсіонерів 
Середньомісячний сукупний дохід — 2 400 грн. 
Чисельність осіб — 2. 
Середньомісячний сукупний дохід на одну особу — 1 200 грн. 
Розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах норм — 400 грн. 
За новими правилами: визначаємо обов’язкову частку плати за послуги у %: 1 200:1176:2*15%=7,65%. 
Результат — сплачувати за послуги мають 183,6 грн. (2 400*7,65%), а решта плати за житлово-комунальні послуги є субсидією (400 грн. — 183,6 грн.=216,4 грн.) 

Для одного пенсіонера 
Середньомісячний сукупний дохід — 1 500 грн. 
Чисельність осіб — 1. 
Середньомісячний сукупний дохід на одну особу — 1 500 грн. 
Розмір плати за житлово-комунальні послуги у межах норм — 300 грн.
За новими правилами: визначаємо обов’язкову частку плати за послуги у %: 1500:1176:2*15%=9,6%. 
Результат — сплачувати за послуги має 144 грн. (1500*9,6%), а решта плати за житлово-комунальні послуги є субсидією: 300 грн. — 144 грн.=156 грн.

За даними департаменту соціальної політики ОДА.