Золота Коса – 2024: які народні депутати та урядовці відстоюють інтереси тютюнових компаній

14 травня 2025 року в Українському кризовому медіа-центрі ГО «Життя» у партнерстві з ГО «Антикорупційний штаб» оголосили народних депутатів-переможців антипремії «Золота коса – 2024» та урядовців, нагороджених «Золотим гальмом – 2024», за просування комерційних інтересів тютюнової індустрії всупереч інтересам захисту здоровʼя громадян.

Чому «Коса»? З одного боку, просуваючи комерційні інтереси тютюнової індустрії, політики «косять» гроші, з іншого «косять»  — життя громадян України. Щороку в Україні від хвороб, спричинених вживанням тютюну, передчасно помирає 100 тисяч осіб. 

«Втручання тютюнової індустрії та співпраця з нею народних депутатів та урядовців призводять до непоправних втрат для громадського здоров’я та, як наслідок, демографічного потенціалу України. Тютюнова індустрія має на меті лише одне – залучити до нікотинової залежності якомога більше людей, насамперед дітей та молодь. На жаль, окремі народні депутати сприяють цьому, просуваючи вигідні індустрії рішення або блокуючи прогресивні законодавчі ініціативи. Це не лише політична безвідповідальність, а й пряма загроза сталому розвитку та національній безпеці», — наголосила Ольга Масна, менеджерка з комунікацій ГО «Життя».

Основними діями депутатів та урядовців у відстоюванні комерційних інтересів тютюнової індустрії всупереч інтересам здоровʼя, які були зафіксовані громадськістю, стали: 

запровадження податкової преференції 25% на акциз для тютюнових виробів для нагрівання (ТВЕН), що за розрахунками фахівців, призведе до втрати внаслідок передчасної смертності 22 тисяч українців та недоотримання бюджетом України на користь прибутків тютюнової індустрії майже 500 млн євро за 2025-2028 роки;

запровадження дистанційної (інтернет) торгівлі тютюновими та нікотиновими виробами (Закон №3817-IX), якою користуються неповнолітні;

протидія розгляду та ухваленню законопроєкту №12091, який має на меті захистити дітей та молодь від приваблення до вживання тютюну та нікотину відповідно до РКБТ ВООЗ та імплементує оновлення євроінтеграційної Директиви 2014/40/ЄС;

спроби відновити куріння в приміщеннях закладів ресторанного господарства та рекламу тютюну. 

Переможцями премії «Золота коса — 2024» стали такі народні депутати:

Мар’ян Заблоцький — нагороджений Золотою косою

Олексій Устенко — здобув Срібну косу

Данило Гетманцев — отримав Бронзову косу

До топ-5 призерів також увійшли народні депутати Ігор Кривошеєв (4 місце) та Сергій Швець (5 місце).

«Золоте гальмо», спеціальний приз для представників виконавчої влади, цьогоріч отримав Сергій Марченко, Міністр фінансів України.

«Законопроєкт №11090 від початку розроблявся Міністерством фінансів України за участі тютюнової індустрії — про це відкрито заявляли представники Міністерства. Такий підхід суперечить Закону України №2899-IV, а також порушує статтю 5.3 Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну. Під час розгляду та голосування за законопроєкт окремі народні депутати, серед яких і цьогорічні лауреати антипремії «Золота коса», відстояли створення податкової пільги для ТВЕН попри численні заяви громадськості про неприпустимість такого рішення, особливо, в умовах повномасштабної війни, демографічної кризи та фінансової нестабільності. Цей випадок є яскравим прикладом для аналізу тютюнового лобіювання, коли для виправдання пільги для ТВЕН застосували навіть неіснуючу вимогу МВФ», — наголосив Сергій Миткалик, голова правління ГО «Антикорупційний штаб».

Стаття 5.3 Рамкової конвенції ВООЗ із боротьби проти тютюну, яку Україна ратифікувала у 2006 році, передбачає захист під час розробки та здійснення політики охорони громадського здоров’я з боротьби проти тютюну від впливу комерційних інтересів тютюнової індустрії. Закон України №2899-IV визначає, що ​​державна політика щодо попередження та зменшення вживання тютюнових виробів ґрунтується на принципі пріоритетності у сфері охорони здоров’я у порівнянні з інтересами тютюнової індустрії та осіб, повʼязаних з нею.

«У часи великої війни, коли кожне життя має особливу цінність, дії народних депутатів, що сприяють тютюновій індустрії, є особливо цинічними та неприпустимими. Лобізм на користь індустрії, яка заробляє на залежності та хворобах українців, підриває основи державної політики у сфері охорони здоров’я. Саме тому громадський контроль і публічність рішень є ключовими – суспільство повинно знати, хто ставить корпоративні інтереси вище за здоров’я нації», – зазначила Наталка Соколенко, журналістка, ведуча, журналістка Українського Радіо.

Окрім загрози для громадського здоров’я, втручання тютюнової індустрії призводить до сповільнення наближення українського законодавства до норм ЄС.

«Тютюнова індустрія продовжує гальмувати євроінтеграцію України. Зокрема, Україна відтермінувала до 2028 року досягнення мінімального рівня акцизу на сигарети 90 євро за 1000 штук, тоді як в ЄС середній акциз складає 177 євро/1000 шт. Одночасно блокується заборона ароматизованих тютюнових виробів для нагрівання — крок,  що є зобовʼязанням відповідно до оновлень Директиви 2014/40/ЄС і вже реалізований у державах-членах з 2023 року. В України є унікальний шанс стати повноправним членом ЄС до 2030 року — але це можливо лише за умови рішучих і своєчасних дій з наближення національного законодавства до європейських стандартів», — зазначила Ольга Лимар, виконавча директорка Коаліції Реанімаційний Пакет Реформ.

До журі антипремії «Золота коса – 2024» увійшли: Ганна Гопко — голова правління ГО «Мережа захисту національних інтересів «АНТС»; Марія Землянська — журналістка-розслідувачка Bihus.info; Дмитро Купира — виконавчий директор ГО «Життя»; Ольга Лимар —  виконавча директорка Коаліції РПР; Сергій Миткалик — голова правління ГО «Антикорупційний штаб»; Олег Слабоспицький — представник Всеукраїнської кампанії «Молодь вільна від куріння»; Наталія Соколенко — ведуча, журналістка Українського Радіо, громадська активістка; Олеся Холопік — директорка ГО «Центру демократії та верховенства права».

Довідково: «Золота коса» була започаткована у 2011 році з метою моніторингу та реагування громадськості на випадки лобіювання народними депутатами й урядовцями України комерційних та фінансових інтересів тютюнової та нікотинової продукції. Переможці антипремії визначаються шляхом суми оцінок членів експертного журі та балів за фактичні дії номінантів в інтересах тютюнової індустрії (реєстрація законопроєктів, виступи, листи, звернення, голосування, наявність активів тютюнової індустрії у структурі власності, наявність пов’язаних з тютюновою індустрією осіб).

Основні факти про переможців антипремії «Золота коса – 2024»

Мар’ян Заблоцький — переможець «Золотої коси – 2024», вже четвертий рік поспіль стає призером антипремії. Голова підкомітету з питань місцевих податків і зборів Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики, автор альтернативного законопроєкту № 12091-2 до проєкту № 12091 з метою блокування та протидії ухваленню основного законопроєкту, який посилює захист дітей та молоді від залучення до вживання тютюну та нікотину, співавтор законопроєкту № 12288, яким через непрофільний комітет намагається відновити куріння кальянів в закладах громадського харчування та рекламу тютюнових виробів (шляхом продажу тютюнових виробів у наборі з іншими товарами та послугами). Під час розгляду законопроєкту № 11090 на Комітеті ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики підтримував урядову версію законопроєкту №11090, розроблену у взаємодії з тютюновою індустрією, яка передбачає: створення преференції 25% на акциз для ТВЕН (сигарети для IQOS, glo, ploom тощо); необгрунтовано повільне підвищення акцизів у 2026-2028 році (5% і менше щороку). Проголосував проти поправки № 75 про заборону торгівлі тютюновими виробами та рідинами до е-сигарет в приміщеннях площею менше 20 квадратних метрів (що передбачає обмеження такої торгівлі в кіосках) під розгляду законопроєкту №10346. До серпня 2019 р. Голова ГО “Українське товариство економічних свобод”, яка отримала від тютюнової компанії Філіп Морріс Інтернешнл 427 тис. дол. впродовж 2017-2019 рр.

Олексій Устенко — володар «Срібної коси». Голова підкомітету з питань рентних платежів, екологічного податку та оподаткування АПК Комітету ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики. Ініціював альтернативний законопроєкт № 12091-3 до проєкту № 12091 з метою блокування та протидії ухваленню основного законопроєкту, який посилює захист дітей та молоді від залучення до вживання тютюну та нікотину. Відстоював урядову версію законопроєкту №11090, розроблену у взаємодії з тютюновою індустрією, яка передбачає створення преференції 25% на акциз для ТВЕН (сигарети для IQOS, glo, ploom, тощо); необгрунтовано повільне підвищення акцизів у 2026-2028 році (5% і менше щороку).  Опублікував колонку для Економічної правди, в якій навів аргументи тютюнової індустрії, ігноруючи дані незалежних досліджень.

Данило Гетманцев — володар «Бронзової коси». Голова Комітету Верховної Ради України з питань фінансів, податкової та митної політики, ініціатор  законопроєкту №10346, який запровадив дистанційну (інтернет) торгівлю тютюновими та нікотиновими виробами, що суперечить стратегіям MPOWER та РКБТ ВООЗ, оскільки підвищує доступність тютюнових виробів для населення, а особливо, для дітей (осіб до 18 років). Під час розгляду законопроєкту №11090 перед другим читанням заявив, що комітет підтримує податкові пільги 25% на акциз для ТВЕН, посилаючись на “вимогу” Міжнародного валютного фонду. Така вимога МВФ була відсутня. Водночас була проігнорована позиція ВООЗ та МОЗ щодо збереження акцизу на ТВЕН та сигарети на одному рівні з огляду на однотипність цих виробів і загрозу для здоровʼя населенню від шкоди тютюну. 4 грудня 2024 року під час розгляду законопроєкту №11090 у другому читанні на засіданні парламенту виступив проти поправки №46 щодо гармонізованого підвищення акцизів на ТВЕН та сигарети/ліквідації акцизної преференції 25% для ТВЕН порівняно з акцизною ставкою на сигарети.

Золоте гальмо — 2024

Сергій Марченко, Міністр фінансів України — володар «Золотого гальма». Міністерство фінансів України розробило у взаємодії з тютюновою індустрією та подало до Верховної Ради законопроєкт №11090 щодо підвищення акцизів на тютюнові вироби зі створенням преференції 25% на акциз для ТВЕН. Під час розробки законопроєкту Міністерство фінансів України проігнорувало позицію МОЗ, ВООЗ та експертної громадськості, не повʼязаної з тютюновою індустрією, щодо неприпустимості створення податкової преференції 25% на акциз для ТВЕН, необхідності впровадження інтенсивнішого графіку підвищення акцизів на тютюнові вироби, який дозволить знижувати цінову доступність на тютюнові вироби відповідно до рекомендацій Світового Банку. 

Читайте нас у Facebook, Telegram та Instagram.
Завжди цікаві новини!